上海如何为街镇营商环境赋能？送政策、配资源、解难题、强活力

5月8日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍上海加力提速推进2025年优化营商环境“十大攻坚突破任务”有关情况，并回答记者提问。

有媒体提问，街镇是城市经济发展、社会治理的神经末梢，也是营商环境的“最后一公里”。这次十大攻坚任务把夯实营商基层基础纳入，具体有哪些举措？

上海市发展改革委副主任陈彦峰表示，在上海三百多万的经营主体中，近九成是中小微企业和个体工商户，这些经营主体量大面广，遍布上海城市的各个角落、产业链的各个环节。他们可能是新能源汽车中的一颗螺母，也可能是街头咖啡店的一杯卡布奇诺，看起来很细小、毫不起眼，但对这个城市而言又不可或缺、无可替代。他们是畅通经济循环的毛细血管，更是吸纳劳动就业的大江大河。在当前经济形势下，让这些经济主体生存下来、发展起来、壮大开来，对稳住经济基本盘、保主就业基本面，具有非常重要的作用。

街镇营商环境直接面向量大面广的中小微企业和个体工商户。街镇联动园区、楼宇和商协会，组成营商环境的基层基础，他们是服务企业发展、解决企业难题的身边人、贴心人，直接关系到经营主体对上海营商环境优化的感受。为此，必须下更大的决心、花更大的力气，打通“最后一公里”，夯实营商环境基层基础，更好服务各类经营主体发展。

陈彦峰说，这次将街镇营商环境列入攻坚突破任务，核心就是两个字：赋能，更好地为基层赋能、为街镇赋能。重点有五个方面：

一是送政策，把政策解读的“直通车”开到街镇。围绕涉企服务和监管相关政策需求，归集发布涉企政策口径问答，建立“政策直通车”宣介培训网络，对高频惠企政策、行业监管合规指引等，高效常态宣介，穿透触达基层末梢。

二是配资源，把服务企业发展需要的资源牵引到街镇。做实“街镇吹哨、部门报到”协调机制，鼓励各区搭建项目落地、产业发展、社会建设等重点部门与街镇沟通机制，建立覆盖宜居宜业各领域政策资源的综合服务和咨询渠道，提升街镇服务企业能力。

三是解难题，通过机制创新帮助街镇解决企业诉求。会同市级相关部门和各区，推动12345工单考核机制优化，开展反向评价，激励各级部门支持街镇先行先试。

四是强活力，通过市区合力激活城市街区烟火气。积极发展活力街区，对店招、外摆、户外餐饮、夜间经济等业态，优化审批流程，制订合规指引，落实包容审慎监管，合力激活城市烟火气。

五是树品牌，打造独树一帜的街镇营商环境品牌。支持街镇结合自身产业特色、企业需求，创建“一街一品”“一镇一品”，开展“街镇营商漫步”，积极宣传街镇营商环境典型案例，讲好基层营商环境故事。