沈阳15项机制严格规范涉企行政检查

年初以来，为有效落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，辽宁省沈阳市生态环境部门以打造“党建红 执法蓝 生态绿”党建品牌为抓手，创新建立“1 2 N”规范性执法体系，采取15项约束性机制，着力把好“五个关”，严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，以高水平保护服务支撑沈阳高质量发展。

合并检查任务，把好“统筹关”

统筹制定年度执法计划，实现“双随机、一公开”与各类专项执法“统一计划、统一组织、统一实施”，避免多头执法。依托执法系统，自动提示企业本年度已经检查过的数量，对次数过多的进行阻断，避免过度或重复执法。依托“互联网 ”平台，针对统一监管对象，通过“邀约、响应”模式开展跨部门联合执法，实现“一次进门，查多件事”。

强化制度落实，把好“规范关”

开展引导式执法，将行政检查流程规定嵌入到执法系统中，确保执法人员按照法定流程规范开展检查。落实公开公示制度，全年处罚案件公开率、信用中国和“互联网 ”平台录入率、生态环境部处罚备案系统、生态环境局官网、行政处罚系统录入率及公开率均实现100%。根据全市年度执法稽查计划，充分利用执法指挥调度平台等信息化稽查手段，以及内部约束监督机制，开展自查自纠，切实规范执法行为。

坚持“非必要、不执法”，把好“入门关”

严格履行执法派单审批、备案制度，确保能合并实施行政检查的，不重复检查；能联合实施行政检查的，不多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，开展非现场检查。严格控制专项检查，所有专项检查均进行必要性评估，由主要负责人批准并向司法部门备案后，方可开展。严格落实“无派单、不执法”要求，所有行政检查均应用执法系统实施，并通过系统自动形成执法案卷，以便后续查询和监督。

严格执法资格管理，把好“主体关”

建立执法人员信息数据库，提升信息化管理水平，自动对执法人员的资格进行审核，不具备执法资格的人员不得开展执法检查。将持证情况纳入执法人员个人绩效考核，依托执法系统开展“云培训”和在线考试，有效提升执法队伍持证比例和执法能力。开展持证情况专项稽查，对现场执法过程进行抽查，针对单人执法、无证执法等问题启动稽查问责程序。

强化执法监督，把好“廉洁关”

制定行政执法人员廉政风险防控办法，采取“自查 稽查”相结合的模式，严防执法领域25种禁止行为。聘请社会监督员参与现场执法、案件审议等监督事项，积极营造公平公正、公开透明的执法环境。创新开展二维码反馈监督，所有入企检查完成后必须向企业现场负责人出示评价二维码，对于执法不规范、乱作为等情况按照相关规定予以处理。

据沈阳市生态环境局党组成员、市执法队党委书记王永峰介绍，通过建立“1 2 N”工作体系，沈阳市形成了“执法任务高度统筹、执法行为规范严谨、执法检查精准高效，执法监督全面有力”的生态环境监管格局，既防止检查过多和执法扰企，又保证必要的检查有效开展，执法检查法治化、规范化、精细化水平得到了有效提升。

“今年，我们将通过正面清单、包容免罚、惠企帮扶、普法宣传等方式，持续开展精准有效、形式多样的执法帮扶行动，切实优化执法领域营商环境建设，有效助力企业绿色、低碳发展”王永峰说。

据悉，2025年第一季度，沈阳市共开展生态环境执法检查1517家次，同比减少44.2%；发现并推动整改环境问题648个，同比增加11%；下达行政处罚决定117件，同比增加95%，罚款金额1497.99万元，同比增加647.76%，真正做到了“减负不减监管”。